--從城鎮(zhèn)山體公園化綠地設計規(guī)范看貴州省
城市防災避險及節(jié)約型園林綠化建設的新舉措

　　貴州省建設廳風景園林處副處長　張劍

　　摘要：貴州是多山省，號稱"九山半水半分田"。城市用地十分緊張，然而市民對綠地的渴望日益強烈。因此，因地制宜、變劣勢為優(yōu)勢，充分發(fā)揮城市多山體、山體多植被的自然優(yōu)勢，大力推進山體公園化綠地的發(fā)展，既解決了城市建公園的用地緊張問題，又體現(xiàn)了多山城市的特色。節(jié)約了用地、節(jié)約了資金，大大增加了市民享受綠色、親近自然的機會。如此事半功倍、一舉多得，是人與自然和諧的"生態(tài)文明"之路。

　　關鍵詞：特色　城市　山體　綠地系統(tǒng)

　　貴州省建設廳去年頒發(fā)了《城鎮(zhèn)山體公園化綠地設計規(guī)范》的地方行業(yè)標準，我們認為這個《規(guī)范》很有地方特點，也很能代表貴州在今后建設生態(tài)文明城市的方向。是為貴州省建設生態(tài)文明資源節(jié)約型、經濟實用、節(jié)能環(huán)保、防災避險、環(huán)境友好（優(yōu)美）型和諧社會的城鎮(zhèn)人居環(huán)境奠定了一個良好的基礎。

　　1、城鎮(zhèn)綠地基本情況。

　　貴州省是一個多山的省份，國土面積為17萬平方公里，山地面積占國土面積的93%以上，稱為"九山半水半分田"，是全國唯一沒有平原的省份。許多的城鎮(zhèn)都分布在山地峽縫之間，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地十分緊張，全省87個城市中有90%的三大綠地指標達不到國家和省政府規(guī)定的指標，有的城市甚至人均公園綠地面積不到一平方米。在這種客觀情況下，要想達到規(guī)定的指標，就應該根據(jù)貴州地形地貌的實際，因地制宜地找出貴州省城市建設園林用地的新辦法、新思路。因此，我們就把"山體"作為貴州改變城鎮(zhèn)增綠、建綠新的措施來研究。

　　2、城市山體公園化綠地的概念和意義

　　山體公園化綠地是在"城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內原有山體地形地貌和動植物現(xiàn)狀的基礎上、配備少量必要的公共設施的開放性公園綠地"。山體公園化綠地是在社會經濟快速發(fā)展，城市現(xiàn)有建設用地有限，人均公園綠地面積不足的歷史特定條件下產生的新名詞。伴隨著城市建設規(guī)模的擴大和城市人口的增加，原有的公園綠地再不能滿足市民的生產生活需求，并直接或間接地影響了城市建設水平的發(fā)展。因此，為解決這些矛盾，城市園林建設者們便將目光投向富有生機活力、基礎條件優(yōu)越的山體林地，提出了"山體公園化綠地"這一做法。

　　跟城市公園相比較，這里提出的"山體公園化綠地"，實際上就是擴大了的游憩林蔭山體或簡化了的區(qū)級公園，要求服務半徑在500米范圍左右，面積比街頭綠地大，與區(qū)級公園相近，配備少量簡易設施，可供市民游憩、健身、交往的社會公共場所，以原有植物景觀為主的開放型公園綠地。

　　山體公園化綠地的建設是順應當前黨中央、國務院提出的"建設生態(tài)文明社會、構建和諧社會，創(chuàng)造優(yōu)美的人與自然環(huán)境"的精神，是一個"科學發(fā)展觀"的政績工程，是城市園林、林業(yè)和國土、環(huán)保等部門與時俱進、開拓創(chuàng)新的進取之路，是各生態(tài)環(huán)境保護建設者們在傳統(tǒng)原則上走出的新時代的城市生態(tài)環(huán)境建設之路。山體公園化綠地對城市的生態(tài)效應會起到一個至關重要的作用，其較強的生物多樣性還能建立城市所需的生態(tài)環(huán)境通道，增強對生態(tài)環(huán)境的循環(huán)。同時，山體公園化綠地的建設成本低，景觀效果好，極具貴州城市生態(tài)園林環(huán)境基礎，若能按照規(guī)劃逐步建設，我省的城市將會成為中國最具特色的高原山區(qū)翡翠般的城市。

　　3、山體公園化綠地的特點

　　3.1建設山體公園化綠地符合貴州省情。因為全省各城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的山體較多，有天然的資源優(yōu)勢，是其他城市不可比擬的比較優(yōu)勢。

　　3.2現(xiàn)有的山體林地植物覆蓋率高達85%以上，植物生長良好，有一定的生物多樣性優(yōu)勢。

　　3.3山體公園化綠地在空氣質量上能提供給城鎮(zhèn)環(huán)境良好的清潔空氣和緩解城鎮(zhèn)中的熱島效應，并能吸附空氣中一定的粉塵。

　　3.4山體公園化綠地，可以緩解和制止城鎮(zhèn)中的山體及林地不遭受人為的開山采石砍樹等等破壞行為。

　　3.5從景觀上講，山體公園化綠地能體現(xiàn)城市的自然景觀價值和園林藝術價值，改變在城鎮(zhèn)景觀建設中出現(xiàn)的"一馬平川"式的平面廣場形式。

　　3.6山體公園化綠地是貴州城鎮(zhèn)生態(tài)園林區(qū)別于其他城鎮(zhèn)園林的標志，更是貴州自然景觀與園林景觀的自然特征標志。

　　3.7山體公園化綠地可以為市民提供一個休閑娛樂、游憩、健身等等的理想場所。

　　3.8山體公園化綠地可以引導、吸納開發(fā)商和其他企業(yè)參與建設和管理。

　　3.9山體公園化綠地可以解決國家規(guī)定的有關城市園林綠化指標的達標率和實際使用率。

　　3.10山體公園化綠地能節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材，是一個具有明顯的節(jié)約型園林綠化形式。

　　3.11山體公園化綠地的建設費用可低于綜合性公園建設費用的50-60%以下。

　　4、防災避險

　　4.1山體公園化綠地是分布在城市濱河較高地帶，在汛期具有排澇與行洪作用，從而可減少綠地的水災；

　　4.2山體公園化綠地分別分布在城市中的各類隔離綠帶之間，可以起到阻燃的作用，從而減少城市的火災的蔓延；

　　4.3山體公園化綠地可以作為避災安置場所，各種單位附屬綠地可以作為災時人員緊急避災疏散場所等等。

　　5、貴州省開展山體公園化綠地建設情況

　　5.1貴州省開展山體公園化綠地已多年，并把此項工作寫入省政府《關于加強城市綠化建設的通知》中。每年在給各市、州、地制定工作目標時都把這項工作納入年目標來確定。每年還有一定的設計、建設補助資金支持和鼓勵開展這項工作。去年又正式頒布了《城鎮(zhèn)山體公園化綠地設計規(guī)范》的地方性標準。目前，做得較好的是貴陽市，下面介紹一下貴陽市開展這項工作的情況。

　　5.2貴陽市山體公園化綠地的現(xiàn)狀。貴陽市的山體公園在50年代就已形成了五個，它們分別是花溪公園（半邊山）、黔靈公園、東山公園、河濱公園和省植物園（60年在周恩來總理提議下，朱德委員長親自參加成立了中國第一個城市森林公園，也就是圖云關森林公園）。60年代至今先后成立了地下公園（現(xiàn)在的南郊公園）、長坡嶺森林公園、順海森林公園、白云公園等，分別在貴陽市的東西南北中似珍珠寶玉般的綻開著。

　　5.3貴陽市現(xiàn)有公園綠地指標狀況。貴陽市雖然獲得了國家園林城市等等的榮譽（主要是以山體公園綠地獲得的），但在綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地三項指標均沒有達到國家規(guī)定的標準。怎樣解決貴陽市現(xiàn)有三大指標不足的問題呢？貴陽市把中心規(guī)劃區(qū)內的118個山體建設列為城市"準公園"進行規(guī)劃設計和建設的中長期計劃中。目前，貴陽市規(guī)劃區(qū)129平方公里范圍內現(xiàn)有118個山體林地，占地為700多公頃，如果這些山體全部建成開放后，以現(xiàn)有市中心區(qū)130萬左右人口計算，將新增公園綠地730多萬平方米，人均增加公園綠地面積5.63平方米，加上現(xiàn)有人均公園綠地面積5.15平方米（國家規(guī)定在2005年應達到8平方米，2010年應達到10平方米），人均公園綠地總面積將達到10.8平方米，可以超過國家規(guī)定的指標。而且是全國唯一利用自然山體作為公園綠地的城市。

　　5.4貴陽市在2005年又先后啟動了云巖區(qū)的照壁山、云貴山；南明區(qū)的南岳山、龍山和湘雅山；小河區(qū)的臥龍山等近20個山體公園化綠地的規(guī)劃設計和建設工作，成效很好。

　　5.5目前貴陽市山體公園化綠地設計、建設和管理除了政府園林部門在進行外，還形成了單位、開發(fā)商齊抓共建共管的局面。

　　從以上的例子可以看出，山體公園化綠地是貴州得天獨厚的自然資源，是貴州貫徹執(zhí)行黨中央"十七大"建設生態(tài)文明城市科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實國務院關于"城市園林綠化是城市唯一有生命基礎設施"和防災避險及節(jié)約型園林綠化的主要內容。今后，貴州省城鎮(zhèn)園林綠化的重點就放在"山體公園化綠地"建設上，不應再規(guī)劃設計和建設平面的"廣場"類型的公園綠地。要把山體公園化綠地作為貴州省園林綠地的特色來規(guī)劃、建設和管理，山體公園化綠地也是貴州省建設生態(tài)文明城市的方向。